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国务院办公厅印发 《关于完 善国家基本药物制度的意见》

作者:张维来源:新华社 浏览次数: 日期:2018年9月21日 08:12

摘要:

新华社北京9月19日电 日前,国务院办公厅印发(以下简称《意见》)。

《意见》提出,新一轮医改以来,国家基 本药物制度的建立和实施,对健全 药品供应保障体系、保障群众基本用药、减轻患 者用药负担发挥了重要作用。同时,也还存 在不完全适应临床基本用药需求、缺乏使用激励机制、仿制品 种与原研品种质量疗效存在差距、保障供 应机制不健全等问题。

《意见》指出,要全面 贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以 人民健康为中心,强化基本药物“突出基本、防治必需、保障供应、优先使用、保证质量、降低负担”的功能定位,全面带 动药品供应保障体系建设,着力保 障药品安全有效、价格合理、供应充分,缓解“看病贵”问题。促进上 下级医疗机构用药衔接,助力分 级诊疗制度建设,推动医 药产业转型升级和供给侧结构性改革。

《意见》从基本药物的遴选、生产、流通、使用、支付、监测等环节,明确了 五个方面政策措施。一是动 态调整优化目录。对基本 药物目录定期评估、动态调整,突出药品临床价值,坚持中西药并重,满足常见病、慢性病、应急抢 救等主要临床需求,兼顾儿 童等特殊人群和公共卫生防治用药需求。二是切 实保障生产供应。坚持集中采购方向,落实药品分类采购。做好上 下级医疗机构用药衔接,推进市(县)域内公 立医疗机构集中带量采购,推动降药价。对易短缺基本药物,通过市 场撮合确定合理采购价格、定点生产、统一配 送或纳入储备等措施保证供应。三是全 面配备优先使用。坚持基 本药物主导地位,明确公 立医疗机构基本药物使用比例。实施临床使用监测,开展药 品临床综合评价。深化医 保支付方式改革,制定药 品医保支付标准,引导合理诊疗、合理用药。四是降 低群众药费负担。按程序 优先将基本药物纳入医保目录范围,逐步提 高实际保障水平。鼓励地 方探索降低患者负担的有效方式,最大程 度减少患者药费支出。五是提 升质量安全水平。对基本 药物实施全品种覆盖抽检,加强对 基本药物生产环节的监督检查,强化质量安全监管。对通过 一致性评价的药品品种,按程序 优先纳入基本药物目录;逐步将 未通过一致性评价的基本药物品种调出目录。

《意见》要求,要加强组织领导,各级政 府要将国家基本药物制度实施情况纳入政府绩效考核体系。要加强督导评估,建立健 全基本药物制度实施督导评估制度,充分发 挥第三方评估作用,强化结果运用。要加强宣传引导,加强政策解读,营造基 本药物制度实施的良好社会氛围。

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